廣東是海洋大省,因海而興、因海而富,廣東經(jīng)濟(jì)具有明顯的海洋經(jīng)濟(jì)特征。新快報記者從廣東省海洋與漁業(yè)廳獲悉,日前,《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)已由廣東省人民政府和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。它是全國首個省級海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃,是廣東省海岸帶保護(hù)和利用的總體性、基礎(chǔ)性、約束性規(guī)劃,也是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的工作指南,規(guī)劃期為2017到2025年,近期目標(biāo)年為2020年,遠(yuǎn)期展望至2030年。

粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積4429.6平方千米

今年的全國兩會上,“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃首次寫入政府工作報告。7月1日,《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署,粵港澳大灣區(qū)要來了!珠三角地區(qū)一片沸騰。據(jù)了解,對于備受關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)(廣東部分),本次出臺的《規(guī)劃》亦作出了相關(guān)規(guī)定。

《規(guī)劃》從空間格局、港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面對粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展作出了指引?？臻g方面,粵港澳大灣區(qū)永久基本農(nóng)田面積為2948.8平方千米,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積4429.6平方千米,海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積為6690.9平方千米。港口發(fā)展發(fā)面,建設(shè)以廣州、深圳、珠海為核心的粵港澳大灣區(qū)國際航運(yùn)中心港口群,提升廣州、深圳、珠海國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,打造全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,建設(shè)具有國際影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高地、信息經(jīng)濟(jì)高地、智能制造高地,重點(diǎn)布局在深圳、廣州、珠海等地。

據(jù)了解,粵港澳大灣區(qū)(廣東部分)陸域涉及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶9市。海域主要包含大亞灣、珠江口、廣海灣等海域。

未來八個灣區(qū)將設(shè)“灣長”

據(jù)了解,《規(guī)劃》將廣東省沿海劃分為粵港澳大灣區(qū)、柘林灣區(qū)、汕頭灣區(qū)、神泉灣區(qū)、紅海灣區(qū)、海陵灣區(qū)、水東灣區(qū)、湛江灣區(qū)八個灣區(qū)。根據(jù)《規(guī)劃》,到2019年在本規(guī)劃所涉及的八個灣區(qū)率先建立“灣長制”,到2020年在廣東省近岸海域全面建立“灣長制”。

《規(guī)劃》指出,廣東將建立近岸海域水質(zhì)考核工作機(jī)制,將水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)分解到沿海地級以上市,明確各市近岸海域水質(zhì)考核目標(biāo),確保廣東省2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率大于85%。選擇汕尾品清湖和茂名水東灣等區(qū)域開展“灣長制”試點(diǎn),加強(qiáng)“河長制”和“灣長制”的銜接。

據(jù)了解,“灣長制”的核心是構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制,主要任務(wù)包括:建立明確工作機(jī)制和組織體系,分級設(shè)立“灣長”,列出各部門、各地區(qū)責(zé)任清單;制定管控陸海污染物排放、強(qiáng)化海洋空間資源管控和景觀整治、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、防范海洋災(zāi)害風(fēng)險等領(lǐng)域的行動計劃,列出目標(biāo)任務(wù)清單;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,建立考核問責(zé)機(jī)制,將“灣長制”的實(shí)施納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。

以廣州、深圳為主中心 打造珠三角世界級灣區(qū)城市群

《規(guī)劃》提出,以廣州、深圳為主中心,珠海、汕頭、湛江為副中心,佛山、惠州等為地區(qū)性中心,打造珠三角世界級灣區(qū)城市群、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶。推進(jìn)低碳城市建設(shè),城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。構(gòu)建綜合高效交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),有機(jī)銜接港口能力、海運(yùn)通道與公路、鐵路等。提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。

至2020年,沿海建設(shè)60個海洋特色小鎮(zhèn)和150個特色漁村,城鎮(zhèn)化率達(dá)到81%;至2025年,沿海建設(shè)70個海洋特色小鎮(zhèn)和160個特色漁村,城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人口聚集區(qū)的基層海洋減災(zāi)能力建設(shè),為沿海社區(qū)及漁民、游客提供有針對性的海洋減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品。

基本實(shí)現(xiàn)沿海主要港口和重要港口均與高速公路連接

《規(guī)劃》提出,科學(xué)規(guī)劃,加快高等級公路與重要港區(qū)銜接,逐步推進(jìn)疏港交通與城市交通相分離,構(gòu)建與港口運(yùn)輸水平相匹配的疏港公路網(wǎng)絡(luò)。

其中,重點(diǎn)建設(shè)汕湛高速公路博賀港支線、大埔至潮州、揭陽至惠來等一批具有疏港功能的高速公路,基本實(shí)現(xiàn)沿海主要港口和重要港口均與高速公路連接。盡快啟動蓮花山過江通道、虎門大橋復(fù)線等跨珠江口通道工程建設(shè),推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)交通一體化。進(jìn)一步拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升航空運(yùn)輸水平,強(qiáng)化大區(qū)域聯(lián)通的條件。支持航空公司開通更多連接海上絲綢之路沿線國家的航班航線,加密與其他省(區(qū))城市的航班航線,進(jìn)一步拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升航空運(yùn)輸水平。

水路方面,繼續(xù)完善珠三角高等級航道網(wǎng),加快西江、北江、龍穴南水道等航道擴(kuò)能升級,形成西江干線、北江干流至珠江口港口群的高等級航運(yùn)主通道。加強(qiáng)粵東、粵西地區(qū)重要航道建設(shè),改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)水運(yùn)條件,推進(jìn)東江、韓江、北江上延段航道擴(kuò)能升級。

鐵路方面,合理安排廣州南沙港鐵路、湛江東海島鐵路、汕頭廣澳港鐵路、茂名博賀港鐵路等項(xiàng)目用地用海,全面建成廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海五大樞紐港的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò);結(jié)合港口建設(shè)及貨物運(yùn)輸需求,適時推進(jìn)潮州港、揭陽港疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》解讀

問題1:《規(guī)劃》的范圍有多大?

《規(guī)劃》范圍涵蓋廣東沿?？h級行政區(qū)的陸域行政管轄范圍及領(lǐng)海外部界線以內(nèi)的省管轄海域范圍,并將佛山部分地區(qū)和東沙群島納入。規(guī)劃總面積11.81萬平方千米,其中陸域5.34萬平方千米,海域6.47萬平方千米,海島1963個,涉及地級以上市15個,縣(市、區(qū))56個,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))727個。

問題2:《規(guī)劃》與灣區(qū)發(fā)展如何結(jié)合?

廣東省海岸帶資源稟賦優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)優(yōu)越,“灣區(qū)發(fā)展”對于提升廣東省在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能具有重要意義。《規(guī)劃》以灣區(qū)為單元,基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、區(qū)位及資源環(huán)境承載能力,以統(tǒng)籌珠三角和粵東西兩翼的協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則,將廣東沿海劃分為柘林灣區(qū)、汕頭灣區(qū)、神泉灣區(qū)、紅海灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海陵灣區(qū)、水東灣區(qū)和湛江灣區(qū),構(gòu)建海岸帶灣區(qū)發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》明確了八個灣區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)保障,規(guī)劃了保障各要素發(fā)展所需的岸線、空間等,構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的灣區(qū)空間格局,充分發(fā)揮廣東省海岸帶引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能,推動各灣區(qū)成為“一帶一路”“海上絲綢之路”的重要門戶和節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步加快廣東省推進(jìn)開放型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

知多D

灣區(qū)

灣區(qū)是指由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、臨近海島共同組成的區(qū)域,往往具有比較獨(dú)立的地理、水文和生態(tài)單元體系,也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集地。

粵港澳大灣區(qū)(廣東部分)范圍

陸域涉及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶9市,海域主要包含大亞灣、珠江口、廣海灣等海域。

灣區(qū)東至115 25 18 E,西至111 59 52 E,南至21 1 44 N,北至23 37 20 N,占廣東省國土面積的0.6%,2016年經(jīng)濟(jì)總量9.2萬億元,占全國12.4%。除佛山高明區(qū)、三水區(qū)和肇慶市外,其余納入規(guī)劃范圍,規(guī)劃總面積4.56萬平方千米,其中陸域2.55萬平方千米,占粵港澳大灣區(qū)的44.8%,海域2.01萬平方千米,規(guī)劃范圍內(nèi)海島850個,大陸海岸線長1479.9千米,分布有46個省級以上開發(fā)區(qū)、73個4A級以上景區(qū)、11個省級以上自然保護(hù)區(qū)、6個省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、18個省級以上森林公園、3個省級以上地質(zhì)公園、1個省級以上濕地公園。